廣東省文化和旅遊廳關於征求《關於遊艇業高質量發展和高水平水係旅遊發展的若幹意見（征求意見稿）》意見的函

各地級以上市人民政府
，省直、中直有關單位：

 

為深入學習貫徹習近平總書記關於旅遊發展的重要論述，緊扣落實省委“1310”具體部署，結合我省遊艇製造業優勢和獨特的水係資源及氣候條件，我廳組織起草了《關於遊艇業高質量發展和高水平水係旅遊發展的若幹意見（征求意見稿）》，現向各市
、各有關單位征求意見。

請於 7 月 25 日前將相關意見和建議書麵反饋我廳
，無意見亦請書麵回複。專此致函，衷心感謝對文化和旅遊工作的大力支持！

 

附件：1.關於遊艇業高質量發展和高水平水係旅遊發展的若幹意見（征求意見稿）

          2.各有關單位名單

 

廣東省文化和旅遊廳

2024 年 7 月 18 日

 

 

附件 1

關於遊艇業高質量發展和高水平水係旅遊發展的若幹意見（征求意見稿）

 

為wei深shen入ru貫guan徹che習xi近jin平ping總zong書shu記ji關guan於yu旅lv遊you發fa展zhan的de重zhong要yao論lun述shu精jing神shen，進jin一yi步bu優you化hua遊you艇ting產chan業ye發fa展zhan環huan境jing
，拓tuo展zhan水shui係xi旅lv遊you空kong間jian
，推tui動dong我wo省sheng旅lv遊you業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan，結jie合he我wo省sheng實shi際ji，提ti出chu以yi下xia意yi見jian。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想

 

堅(jian)持(chi)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)精(jing)神(shen)，深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)對(dui)廣(guang)東(dong)係(xi)列(lie)重(zhong)要(yao)講(jiang)話(hua)和(he)重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)精(jing)神(shen)
，緊(jin)扣(kou)落(luo)實(shi)省(sheng)委(wei)“1310”具體部署，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的

，發揮我省水係旅遊資源優勢、gongyezhizaoyoushiheyoukeshichangyoushi，jiangyoutingyeheshuixilvyoufazhanzuoweituidongjianshelvyouqiangshengdezhongyaozhuashou

，yanshentuozhanyoutingchanyeliantiao，fengfuwanshanyoutingheshuixilvyouchanpingonggei，genghaomanzurenminqunzhongduoyanghua、個性化
、品質化旅遊需求。

 

（二）基本原則

 

堅持政策引領，加強製度設計和規劃引導，建立健全法規規範標準體係。

堅持市場導向
，激發各類市場主體活力，引導社會各界廣泛參與。

堅持以人為本，以滿足大眾消費需求和人民獲得感為導向，積極普及遊艇消費文化。

堅持創新驅動，加強自主創新體係建設，促進清潔能源技術示範應用。

堅持開放交流
，強化港澳的深度交流，推動多種形式國際合作。

 

（三）發展目標

 

到 2030 年，遊艇管理、租zu賃lin等deng配pei套tao政zheng策ce取qu得de重zhong要yao突tu破po
，全quan省sheng遊you艇ting業ye法fa規gui標biao準zhun體ti係xi基ji本ben建jian立li。遊you艇ting業ye和he水shui係xi旅lv遊you市shi場chang規gui模mo大da幅fu增zeng長chang，遊you艇ting俱ju樂le部bu和he遊you艇ting保bao有you量liang進jin一yi步bu提ti升sheng。全quan省sheng遊you艇ting業ye和he水shui係xi旅lv遊you基ji礎chu設she施shi進jin一yi步bu完wan善shan，接jie待dai能neng力li和he服fu務wu品pin質zhi顯xian著zhu提ti升sheng，遊you艇ting產chan業ye鏈lian體ti係xi基ji本ben形xing成cheng。遊you艇ting業ye和he水shui係xi旅lv遊you產chan品pin更geng加jia豐feng富fu
，遊you艇ting業ye和he水shui係xi旅lv遊you對dui產chan業ye升sheng級ji、經濟發展和社會進步的支撐和保障作用顯著增強。

 

二、豐富優質水係旅遊產品供給

 

（四）建設濱海旅遊度假黃金帶

 

推動沿海地級市協同打造濱海旅遊度假黃金帶
，加強“海洋-海島-海岸”與跨海島立體開發
，進一步鞏固環珠江口、川島-銀湖灣、海陵島-水東灣
、環雷州半島
、大亞灣-稔平半島、紅海

灣-碣石灣、汕潮揭-南澳“七組團”濱海旅遊布局。大力支持珠海等市發展跨海島旅遊。推動郵輪遊艇、休閑度假、水上運動、文化節慶等濱海旅遊項目高質量發展
，培育“濱海+低空旅遊”“濱海+海洋牧場”“濱海+體育旅遊”“濱海+自駕露營”dengxinyetaichanpin。gaopinzhidazaobinhailvyougonglutixi，zhengheyanxianwenhuahelvyouziyuan，peiyuyipizhutixianmingdebinhailvyoujingpinxianlu。yindizhiyijiakuaijiansheyipiyoulingnanteseheguojiyingxianglidebinhailvyouzhongdianxiangmu。tuidongzhusanjiaodiquheyuedong
、粵西地區濱海旅遊協同發展，深化粵港澳、粵閩台、粵桂瓊地區濱海旅遊合作。

 

（五）促進內河旅遊提質升級

 

打造多主題精品遊線

，加快粵港澳大灣區及東江
、西江、北江、韓江、鑒江等萬裏碧道建設

，推動廣州打造都市景觀遊，深圳、珠海打造沿海觀光遊，肇慶
、清遠打造內河廊道景觀遊
，廣府、潮汕
、客家地區打造特色水鄉文化遊。推動河源萬綠湖、肇慶星湖等湖泊旅遊景區提質升級。重點加強岸水聯動
，推動內河旅遊和森林旅遊、溫泉康養等業態融合發展。完善陸域交通接駁
、餐飲住宿、遊玩體驗等配套設施。豐富遊客船上旅遊體驗
，增加休閑娛樂設施，打造多主題特色文化體驗活動
，增強旅遊舒適性和娛樂性。

 

（六）打造嶺南風情水鄉遊品牌

 

推動江門古勞水鄉、東莞水鄉、佛山水鄉等嶺南水鄉景區豐富提質。加強水鄉地區資源聯動
，將周邊的文化和旅遊特色村鎮
、鄉村酒店（民宿）、粵菜美食點、鄉村旅遊線路等納入接駁串聯，打造文旅融合的嶺南水鄉遊品牌。打造廣東龍舟文化品牌
，通過龍舟賽事，開發“龍舟+文化”“龍舟+市集”等旅遊產品，帶動嶺南水鄉旅遊發展。

 

（七）培育壯大遊艇旅遊產業

 

積極延伸遊艇旅遊上下遊關聯產業
，推進遊艇旅遊為核心的遊艇生產、消費、服務
、經營一體化發展。推動《粵港澳遊艇自由行實施方案》落地實施
，建立以廣州、深圳、珠海、惠hui州zhou遊you艇ting俱ju樂le部bu群qun為wei支zhi撐cheng的de遊you艇ting旅lv遊you集ji群qun，將jiang我wo省sheng建jian設she成cheng為wei全quan國guo遊you艇ting旅lv遊you強qiang省sheng。創chuang新xin遊you艇ting旅lv遊you航hang線xian及ji消xiao費fei產chan品pin，加jia強qiang陸lu海hai統tong籌chou和he江jiang海hai聯lian動dong，建jian立li一yi批pi短duan途tu海hai上shang觀guan光guang體ti驗yan遊you、中長距離商務和深度遊
、跳島海島觀光
、內河遊艇旅遊等長短距離相結合
、大眾化與定製化相補充的遊艇旅遊精品航線。打造一批海釣、潛水觀光
、登島探險、遊艇+低空旅遊等適合遊艇遊玩的特色旅遊產品，豐富提升遊艇旅遊體驗。

 

三、完善遊艇業和水係旅遊裝備產業基礎

 

（八）提升設計建造能力

 

提升遊艇設計水平與規模化建造能力。鼓勵遊艇骨幹企業與高校院所在遊艇領域合作創立高水平創新載體，爭取在大眾化中小型遊艇、新能源清潔能源新型遊艇等研發設計上實現重大突破
，推動省內遊艇細分消費市場發展。集聚國內遊艇製造要素
，重點培育珠海、中山
、江門遊艇製造基地，提升行業規模化建造能力。打造一批具有核心競爭力、國際品牌影響力的遊艇設計

、建造龍頭企業，提升遊艇設計、製造企業整體服務質量和水平。鼓勵發展郵輪、內nei河he遊you船chuan等deng旅lv遊you裝zhuang備bei製zhi造zao業ye。以yi市shi場chang需xu求qiu為wei導dao向xiang，著zhe力li發fa展zhan中zhong型xing郵you輪lun，加jia大da總zong體ti設she計ji和he總zong裝zhuang建jian造zao關guan鍵jian技ji術shu攻gong關guan，提ti升sheng先xian進jin製zhi造zao和he工gong程cheng管guan理li能neng力li。加jia強qiang郵you輪lun係xi統tong集ji成cheng和he核he心xin裝zhuang備bei研yan發fa，全quan

麵提高郵輪安全綠色水平和質量可靠性。以水係旅遊客運精品航線發展需求為導向，大力發展適宜沿海沿江遊
、城市景觀遊、自然景觀遊、特色文化遊等不同類型的旅遊客船。

 

（九）加強配套供應鏈建設

 

加強郵輪遊艇和旅遊客船通用和專用配套設備研發，重點培育以廣州、深shen圳zhen為wei中zhong心xin的de船chuan舶bo產chan業ye集ji聚ju區qu
，引yin導dao關guan聯lian產chan業ye向xiang重zhong點dian產chan業ye園yuan區qu聚ju集ji
，加jia強qiang產chan業ye聯lian動dong和he跨kua域yu融rong合he
，推tui動dong產chan業ye鏈lian上shang下xia遊you企qi業ye協xie同tong發fa展zhan。構gou建jian水shui上shang文wen體ti旅lv產chan業ye服fu務wu體ti係xi，提ti供gong一yi站zhan式shi服fu務wu能neng力li。組zu建jian水shui係xi旅lv遊you裝zhuang備bei製zhi造zao
、教育培訓、景點景區、餐飲住宿等上下遊產業同業聯盟，參與水上運動賽事

、旅遊線路、體驗產品開發。引導社會力量建設水上文體旅裝備綜合服務平台，提供裝備租賃

、物資供應、維護保養、產品交易、評估評價等“一站式”服務。強化公共信息服務
，提升行業數字化係統性服務能力。提升郵輪遊艇
、旅(lv)遊(you)客(ke)船(chuan)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)數(shu)字(zi)化(hua)信(xin)息(xi)化(hua)水(shui)平(ping)
，鼓(gu)勵(li)重(zhong)點(dian)地(di)區(qu)依(yi)托(tuo)已(yi)有(you)政(zheng)務(wu)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)加(jia)強(qiang)業(ye)務(wu)信(xin)息(xi)數(shu)據(ju)管(guan)理(li)
，強(qiang)化(hua)數(shu)據(ju)共(gong)享(xiang)和(he)業(ye)務(wu)協(xie)同(tong)，為(wei)政(zheng)府(fu)相(xiang)關(guan)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)提(ti)供(gong)管(guan)理(li)數(shu)據(ju)。鼓(gu)勵(li)引(yin)導(dao)行(xing)業(ye)適(shi)時(shi)構(gou)建(jian)省(sheng)級(ji)服(fu)務(wu)網(wang)絡(luo)，為(wei)旅(lv)遊(you)公(gong)司(si)

、航運企業、遊客提供公共信息服務
，為裝備及技術交易提供市場信息服務，提升突發事件應急救助能力。

 

（十）推進基礎設施建設

 

因地製宜規劃建設一批遊艇公共碼頭
、下水坡道、係泊錨地
、陸上幹艙以及環保配套設施設備等，有序引導老舊碼頭改擴建。推進旅遊、遊艇碼頭汙染物接收設施建設
，做好與城市公共轉運

、處理設施的銜接，促進旅遊、遊艇碼頭環保設施高效穩定運營，確保汙染物得到合法合規處置。科學布局一批遊艇驛站和綜合服務中心
，構建服務本省、輻射粵港澳的遊艇驛站服務網絡，為遊客提供休閑娛樂、信息導覽、安全保障等綜合性服務。完善廣州、深圳郵輪旅遊集散樞紐建設，加強郵輪港口與城市旅遊體係的銜接。

 

四
、激發遊艇和水係旅遊消費需求

 

（十一）積極培育大眾遊艇消費市場

 

簡化遊艇審批手續，降低準入門檻和遊艇登記
、航行旅遊、停泊、維護的總體成本，吸引社會資本進入遊艇市場，形成良好的市場環境。支持廣州、深圳、珠海
、江門、惠州

、zhongshandengshichuangxindazhongyoutinglvyoufazhan，dazaoyipiyoutingdazhonghuaxiaofeishidianxiangmu。zhidingyoutinglvyouxiaofeifuwubiaozhunyuguifan，qianghuayoutinglvyouqiyezhiliangyishiheguifanyishi。jiadashuixilvyouxiaofeizhichi，chutaixiangguanjianglibanfa，tuichushuixilvyoucuxiaofeixingdong。

 

（十二）優化水係旅遊消費環境

 

guifanshuixilvyoushichangzhixu，jiaqianglvyoushichangzhifa，kaizhanshuixilvyoushichangzhengzhi。jianlijianquankuabumenlvyoushichangjubaotousuhezhifaxiezuojizhi，jiaqiangshujuxinxigongxianghexiansuoyijiao，kaizhanlianhezhifa，jianjueweihuyoukehefaquanyi。jianliwanshanyixinyongjianguanweijichudexinxingjianguanjizhi
，yifarendingshixinzhutibingshishixinyongchengjie。tishengshuixilvyoufuwuzhiliang
，kaizhanjiancepingguhepinpaijianshe，zhubujianlihewanshanyoutinglvyouxiaofeifuwuzhiliangpingjiatixi。

 

（十三）加大營銷推廣力度

 

加強國內、國際交流推廣，開展線上、線下宣傳推介，搭建宣傳銷售網絡。依托舉辦大型遊艇旅遊推介會、投放媒體廣告
、網紅直播等方式，打造遊艇旅遊宣傳矩陣，加大對廣東遊艇和水係旅遊消費的宣傳力度。充分利用好遊艇賽事、官方論壇
、精品展會等平台，舉辦遊艇試乘、遊艇試駕、帆(fan)船(chuan)聯(lian)賽(sai)等(deng)活(huo)動(dong)，提(ti)升(sheng)遊(you)艇(ting)和(he)水(shui)係(xi)旅(lv)遊(you)的(de)大(da)眾(zhong)參(can)與(yu)度(du)。推(tui)動(dong)文(wen)旅(lv)消(xiao)費(fei)和(he)品(pin)牌(pai)傳(chuan)播(bo)相(xiang)結(jie)合(he)，塑(su)造(zao)廣(guang)東(dong)遊(you)艇(ting)產(chan)業(ye)良(liang)好(hao)的(de)品(pin)牌(pai)影(ying)響(xiang)力(li)與(yu)知(zhi)名(ming)度(du)。

 

五、保障措施

 

（十四）加強統籌協調

 

建立統籌協調的工作機製，省建立遊艇業和水係旅遊聯席會議製度
，加強對政策製定、規劃編製
、項(xiang)目(mu)安(an)排(pai)和(he)推(tui)進(jin)實(shi)施(shi)等(deng)工(gong)作(zuo)的(de)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)。沿(yan)海(hai)和(he)水(shui)資(zi)源(yuan)豐(feng)富(fu)的(de)地(di)級(ji)以(yi)上(shang)城(cheng)市(shi)要(yao)強(qiang)化(hua)責(ze)任(ren)擔(dan)當(dang)，建(jian)立(li)跨(kua)部(bu)門(men)共(gong)同(tong)參(can)與(yu)的(de)工(gong)作(zuo)推(tui)進(jin)機(ji)製(zhi)，加(jia)強(qiang)遊(you)艇(ting)消(xiao)費(fei)市(shi)場(chang)培(pei)育(yu)和(he)水(shui)係(xi)旅(lv)遊(you)產(chan)品(pin)開(kai)發(fa)。

 

（十五）強化政策引導

 

省有關單位要加快製定遊艇管理、遊艇租賃、水係旅遊等配套政策。各地市結合本地實際製定具體實施方案，鼓勵廣州
、深圳
、珠海、汕頭、橫琴粵澳深度合作區等城市和地區先行先試，對存在政策空白的領域，省級依法通過調整權限
、授權試點等方式
，多渠道探索破解遊艇業和水係旅遊發展麵臨的政策難題。

 

（十六）完善要素保障

 

強化用地資源保障

，加大遊艇、水係旅遊項目周邊用地資源投入，做好岸水聯動、陸海統籌，增加岸上旅遊吸引物。加強用海和用水資源保障

，支持非飲用水源水庫適度發展水利風景區、

水係旅遊等項目，支持在河道岸線控製利用區合理開發水係旅遊項目。加強金融支持力度，鼓勵引導國有
、民營
、外資企業，各類政策性基金
、金融機構共同參與遊艇和水係旅遊項目建設。

 

（十七）加大人才支撐

 

支持引導專業機構
、行xing業ye協xie會hui構gou建jian遊you艇ting業ye和he水shui係xi旅lv遊you產chan業ye聯lian盟meng
，搭da建jian溝gou通tong協xie調tiao平ping台tai，吸xi引yin遊you艇ting業ye和he水shui係xi旅lv遊you高gao端duan人ren才cai集ji聚ju。完wan善shan產chan業ye人ren才cai激ji勵li機ji製zhi，鼓gu勵li人ren才cai開kai展zhan遊you艇ting和he水shui係xi旅lv遊you發fa展zhan關guan鍵jian技ji術shu攻gong關guan。健jian全quan產chan業ye人ren才cai培pei養yang機ji製zhi，鼓gu勵li科ke研yan院yuan所suo
、高等院校和職業學校等機構加大遊艇業和水係旅遊技能型人才
、專業化人才的培養力度。

 

附件 2

 

各有關單位名單

 

省委宣傳部、省委台辦
、省委港澳辦、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳
、省公安廳、省財政廳
、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳
、省生態環境廳
、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省商務廳、省應急管理廳
、省市場監管局、省政務服務數據管理局
、省體育局、省海洋綜合執法總隊、海關總署廣東分署、廣東海警局、廣東海事局。