水上運動產業發展規劃出台，2020年總規模3000億元

編輯單位：廣州德立遊艇碼頭工程有限公司

編輯日期：2016-11-09

來源：互聯網

 

水上運動產業發展規劃

       水上運動產業是以海洋、江河、湖泊為載體，以競技、休閑、娛樂、探險、旅遊為主要形式、向大眾提供相關產品和服務的一係列經濟活動
，是健身休閑產業的重要組成部分，主要涵蓋帆船(板)、賽艇

、皮劃艇(激流)、摩托艇、滑水、潛水(蹼泳)、極限(衝浪、漂流)等項目。發展水上運動產業，不僅可以充分利用我國豐富的江河湖海等自然水域資源
，還能帶動健身、休閑、娛樂以及器材設施設備等相關產業和產業鏈的發展，對落實《全民健身計劃(2016-2020年)》
、建設健康中國、增強經濟增長新動能具有重要意義。為普及和推廣水上運動項目，加快水上運動產業發展，特製定本規劃。本規劃實施時限為“十三五”時期。

 

一
、發展基礎與麵臨形勢

       隨著國民經濟的不斷增長，工業化、城鎮化進程的穩步加快，國民健康、娛樂、休(xiu)閑(xian)需(xu)求(qiu)的(de)快(kuai)速(su)提(ti)升(sheng)
，近(jin)年(nian)來(lai)我(wo)國(guo)水(shui)上(shang)運(yun)動(dong)產(chan)業(ye)得(de)到(dao)了(le)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)，為(wei)提(ti)高(gao)體(ti)育(yu)綜(zong)合(he)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)和(he)保(bao)障(zhang)全(quan)民(min)健(jian)康(kang)作(zuo)出(chu)了(le)重(zhong)要(yao)貢(gong)獻(xian)
，在(zai)戶(hu)外(wai)休(xiu)閑(xian)運(yun)動(dong)產(chan)業(ye)向(xiang)縱(zong)深(shen)推(tui)進(jin)的(de)進(jin)程(cheng)中(zhong)發(fa)揮(hui)了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。

       一是產業規模逐步擴大。目前
，全國水上運動主要船艇生產廠商有300多家
，各類船艇泊位近2萬個，職業俱樂部近200個，水上健身休閑、競賽表演、體驗旅遊、場地設計、資訊等產業門類逐年擴充，市場需求類別持續增加
、數量不斷增大，產業潛力進一步釋放且空間巨大。

        二是產業體係日益完善。水上運動產業初步形成了以專業
、業餘、商業賽事為驅動，水上運動俱樂部為支撐，水上運動用品製造、銷售和運動項目培訓等業態快速發展的良好態勢。水上運動與互聯網、健康
、養老
、旅遊、文化、教育等相關產業和行業日益融合。

        三是社會基礎逐年夯實。經常參加水上運動的人數達到一定規模，各級項目協會、企事業單位和社會各界開展的各項水上運動活動日益豐富
，企業、社會投資水上健身俱樂部步入良性軌道。

       zongtishangkan，woguoshuishangyundongfazhanguimoheshuipinghaibunengmanzurenminqunzhongxiaofeixuqiu。shuiyukaifangchengdubugao，shuishangyundongjichusheshiboruo，chanpinyouxiaogonggeibuzu、服fu務wu創chuang新xin不bu夠gou。產chan業ye集ji中zhong度du低di，適shi應ying水shui上shang運yun動dong發fa展zhan規gui律lv的de法fa律lv政zheng策ce體ti係xi有you待dai健jian全quan，國guo際ji競jing爭zheng力li有you待dai進jin一yi步bu提ti升sheng，迫po切qie需xu要yao加jia強qiang頂ding層ceng設she計ji和he統tong籌chou規gui劃hua。

       在供給側結構性改革不斷深入

，國家“一帶一路”、“海洋強國”發展戰略不斷推進和全民健身
、“健康中國”國家戰略逐步實施的契機下
，我國的水上運動迎來前所未有的發展之勢
；隨sui著zhe居ju民min收shou入ru和he生sheng活huo水shui平ping的de提ti高gao，越yue來lai越yue多duo的de人ren們men開kai始shi追zhui求qiu刺ci激ji和he娛yu樂le消xiao費fei，水shui上shang運yun動dong項xiang目mu開kai始shi在zai大da眾zhong生sheng活huo中zhong普pu及ji，水shui上shang運yun動dong產chan業ye迎ying來lai新xin的de發fa展zhan之zhi機ji。

 

二、總體要求

(一)指導思想

       全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中

、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全麵”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色

、開放
、共享的發展理念
，以水上運動產業供給側結構性改革為主線，以滿足群眾水上運動需求為導向
，以資源要素優化配置、產業潛力深度挖掘為抓手，發展壯大俱樂部規模，推進產業集聚與融合，推動水上運動向市場化
、規模化、專業化、品牌化和標準化方向發展

，為經濟發展新常態下擴大消費需求、拉動經濟增長提供有力支撐和持續動力。

(二)基本原則

       深化改革
、創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)。強(qiang)化(hua)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)改(gai)革(ge)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)

，拉(la)動(dong)投(tou)資(zi)消(xiao)費(fei)，推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)，加(jia)強(qiang)行(xing)業(ye)規(gui)範(fan)化(hua)標(biao)準(zhun)政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)
；鼓勵開展科技創新、產品創新

、管理創新、市場創新和商業模式創新。

       統籌兼顧、合理布局。整合空間資源、因地製宜
、科學規劃，引導水上運動場所按照運動項目發展規律實施建設，增強水上運動發展的整體性和係統性。優化產業布局、細化產業分工、推動企業協作，著力推動水上運動產業與相關產業的融合互動，形成協同高效、競爭力強的產業集群。

       突出特色、激發活力。發揮公共船艇碼頭(停靠點)項目、品pin牌pai賽sai事shi活huo動dong體ti係xi等deng特te色se優you勢shi在zai產chan業ye發fa展zhan中zhong的de積ji極ji引yin導dao作zuo用yong
，充chong分fen利li用yong互hu聯lian網wang等deng現xian代dai科ke學xue技ji術shu和he方fang法fa，加jia快kuai水shui上shang運yun動dong產chan品pin製zhi造zao和he服fu務wu現xian代dai化hua進jin程cheng。積ji極ji營ying造zao平ping等deng參can與yu、公平競爭的市場環境，不斷激發水上運動產業發展的潛力和活力。

       立足民生

，服務惠民。以滿足人民群眾健身休閑需求為出發點和落腳點，根據“健康中國”係統工程的要求，把握水上運動產業發展新方向
、結合區域文化特點、加大宣傳力度、擴大社會影響，保證人民享有綠色、安全、方便的水上運動產品和休閑服務。

(三)發展目標

       基本形成組織機構完善、管理製度健全、俱樂部布局合理、產業帶動明顯、賽事活動成熟
、群眾基礎堅實的水上運動健身休閑環境。實現水上運動產業繼承創新發展、統籌協調發展、生態綠色發展
、包容開放發展和人民共享發展的新局麵，成為推動健康中國建設的堅實力量。

——產業規模進一步擴大。打通水上運動產業發展壁壘，探索特色水上產業集聚區構建
、運作模式，實現規模化產業發展。到2020年，水上運動產業總規模達到3000億元。

——市場主體進一步壯大。湧現一批具有國際競爭力、帶動性強的龍頭企業和大批富有創新活力的中小企業、社會組織，形成一批特色鮮明的水上運動俱樂部。進一步消除水上運動俱樂部經營壁壘

，規範行業準入

、從業人員資質考核等，推動水上運動俱樂部的健康發展。到2020年，水上運動俱樂部達到1000個，全國水上(海上)國民休閑運動中心達到10個。

——chanyejichujinyibuhangshi。shuishangyundongchangdijichusheshigonggeimingxianzengjia，gonggongyundongchuantingmatoujianshexiaoguoxianzhu，shuishangyundongquanminhuodongwangluojibenjianli，shuishangyundongguanshangxingjingsaibiaoyanpingtaifahuixiaoyong。

——產業環境進一步優化。簡政放權
、放管結合、優化服務改革深入推進

，相關法規、標準、政策措施進一步健全，市場監管力度不斷加大，市場競爭秩序和消費環境明顯改善。

——水(shui)上(shang)運(yun)動(dong)裝(zhuang)備(bei)供(gong)給(gei)體(ti)係(xi)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)。以(yi)滿(man)足(zu)水(shui)上(shang)運(yun)動(dong)需(xu)求(qiu)為(wei)導(dao)向(xiang)，立(li)足(zu)自(zi)主(zhu)發(fa)展(zhan)
，結(jie)合(he)引(yin)進(jin)消(xiao)化(hua)創(chuang)新(xin)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)水(shui)上(shang)運(yun)動(dong)的(de)裝(zhuang)備(bei)質(zhi)量(liang)，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)“專、精、特、新”水上運動裝備(器具)製造企業和品牌產品
，進一步完善水上運動裝備研發
、製造

、配套及服務體係
，實現既滿足專業化水上運動、又能滿足人民群眾消費需求的供給目標。

 

三
、主要任務

(一)加強運動設施建設

       完善水上運動基礎設施網絡。加強水上運動基礎設施的建設，做好水上運動基礎設施規劃與城市總體規劃、土地利用規劃、水利規劃

、水功能區劃、海洋功能區劃
、村鎮規劃的銜接。科學規劃水上運動設施空間布局
，適當增加水上運動設施用地和配套設施配建比例。

       結合水上運動特點和運動大眾需求
，以帆船、賽艇、皮(pi)劃(hua)艇(ting)項(xiang)目(mu)為(wei)引(yin)領(ling)
，改(gai)造(zao)一(yi)批(pi)國(guo)家(jia)級(ji)水(shui)上(shang)運(yun)動(dong)訓(xun)練(lian)基(ji)地(di)，開(kai)發(fa)大(da)眾(zhong)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)，豐(feng)富(fu)基(ji)地(di)服(fu)務(wu)供(gong)給(gei)
，構(gou)建(jian)基(ji)地(di)型(xing)船(chuan)艇(ting)碼(ma)頭(tou)服(fu)務(wu)網(wang)絡(luo)。在(zai)保(bao)障(zhang)防(fang)洪(hong)安(an)全(quan)、保護自然資源和生態環境的基礎上
，充分利用公園水域、江河、湖海等區域
，重點建設一批便民利民的水上運動設施。

       推動運動船艇碼頭建設。根據船艇碼頭建設需求，結合旅遊
、文化等行業的需要，建立船艇碼頭分類分級建設標準體係。根據區域經濟條件
、招商引資程度
、項目籌資難易等因素，實行“公共船艇碼頭(停靠點)”
、“配有一定量商業服務設施碼頭”、“集旅遊服務、運動娛樂、商業會展於一體綜合型碼頭”的三級建設模式
，並與全民健身場地工程和健康養老服務工程統籌建設。

       積極推動示範城市的公共船艇碼頭(停靠點)建設，注重環境汙染防治、符合防洪要求和水域岸線管控要求、避開重要飲水源地和自然保護區。積極推廣政府和社會資本合作模式，引導社會力量建設運營運動船艇碼頭。

專欄1 推動運動船艇碼頭建設

        推進水上運動公共船艇碼頭(停靠點)試點，加速碼頭水上運動的發展，創新公共船艇碼頭(停靠點)的社會組織管理和運營，基本形成現代水上運動體係。激發公共船艇碼頭(停靠點)活力，推行公共船艇碼頭(停靠點)設計、建設
、運營管理一體化模式，將辦賽需求與賽後綜合利用有機結合。

        將長江三角洲、珠江三角洲、環渤海、東海沿海

、西南沿海有條件的城市列為公共船艇碼頭(停靠點)示範城市
，先行規劃布局建設公共船艇碼頭(停靠點)，每個示範城市至少建設1個公共船艇碼頭(停靠點)
，同時發揮市場的決定性作用，配套建設相應的碼頭綜合服務功能。在此基礎上，通過推動、扶持

、推廣，在全國範圍內初步形成10個左右國家級水上(海上)國民休閑運動中心。

       盤活現有水上資源。盤活水上設施資源，推廣管辦分離、公建民營等運營管理模式。鼓勵對城市現有船艇碼頭、漁業碼頭等各類碼頭進行梳理，結合港區功能調整
，製定相應政策促進對公眾開放。

(二)豐富賽事活動供給

       完善水上運動賽事體係。積極鼓勵地方政府
、運動協會、俱樂部聯盟等組織針對運動愛好者開發不同級別
、不(bu)同(tong)類(lei)型(xing)的(de)賽(sai)事(shi)活(huo)動(dong)。推(tui)動(dong)業(ye)餘(yu)俱(ju)樂(le)部(bu)聯(lian)賽(sai)常(chang)態(tai)化(hua)

，注(zhu)重(zhong)與(yu)職(zhi)業(ye)等(deng)級(ji)賽(sai)事(shi)的(de)有(you)機(ji)銜(xian)接(jie)
，逐(zhu)步(bu)實(shi)現(xian)競(jing)賽(sai)結(jie)構(gou)的(de)科(ke)學(xue)化(hua)。大(da)力(li)開(kai)發(fa)水(shui)上(shang)競(jing)賽(sai)藝(yi)術(shu)表(biao)演(yan)活(huo)動(dong)、運動體驗活動和定製主題節慶活動，營造廣泛參與的社會氛圍。

       打造水上運動品牌賽事。逐步建立以全國水上運動錦標賽
、全國水上運動冠軍賽、全國青年水上運動錦標賽、全國青少年水上運動錦標賽及區域性水上運動比賽、省市級水上運動比賽等為架構的競賽體係。積極實施水上運動精品賽事提升計劃，打造一批具有國家影響力
、國際知名品牌的賽事活動
，形成“重點賽事”
、“一項一品賽事”和“潛力拓展賽事”協同推進的良好局麵。

專欄2 豐富賽事供給

       基本建立體係完整的水上運動賽事框架，提升水上運動品牌賽事國際、國內的影響力，推動國際運動員參賽頻次的增加，促進場均觀賽人次逐年遞增。

重點賽事：
*中國杯帆船賽
*賽艇中國杯
*中國摩托艇聯賽
“一項一品”賽事：
*帆船：環海南島大帆船賽(專業級)
內湖帆船聯賽(非專業級)
*賽艇：國際名校賽艇挑戰賽(專業級)
中國賽艇聯賽(非專業級)
*皮劃艇：皮劃艇馬拉鬆賽(專業級、非專業級)
*極限：全國極限運動聯賽(專業級)
全國漂流聯賽(非專業級)
*摩托艇：F4摩托艇聯賽(專業級)
水上摩托大獎賽(非專業級)

潛力拓展賽事：
       在繼續辦好中美滑水對抗賽
、國際衝浪賽、國際漂流大賽、上海世界極限運動會等賽事的前提下，鼓勵和引導根據市場需求不斷創新賽事

，為水上運動賽事的不斷發展奠定更為堅實的基礎。

(三)培育多元主體

       繁榮水上運動企業主體。通過多種方式，引導企業開發經營水上運動。扶持壯大一批有自主品牌
、創新能力和競爭實力的特色水上運動俱樂部。支持水上運動企業在產品開發
、外觀設計、產品包裝、市場營銷等方麵的創新
，積極開展個性化定製
、柔性化生產。

       推進水上運動社會組織發展。分類有序推進水上運動社團、行業協會、自發性水上運動組織等體育社會組織發展。按照市場化、社會化的改革方向，加快水上運動主管部門與行業協會脫鉤，推動水上運動行業協會依法獨立運行。加強水上運動各單項協會指導、組織和傳播功能。鼓勵水上運動社會組織發展，積極培育多形式
、多層次水上運動協會，引導各級各類協會提供相適應的公共服務與產品。

(四)加強人才隊伍建設

       建立專業運動員良性發展機製。完善水上項目專業運動員管理體製
，創新人才培養


、評價

、發現、選拔、任用、流動
、配置
、激勵機製，營造充滿活力、富有效率、更加開放的專業運動員人才製度。拓寬退役運動員發展空間，打通向教練員
、裁判員、社會體育指導員

、企事業單位、運動協會及休閑健身俱樂部管理人員的轉崗就業渠道。

       全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)水(shui)上(shang)運(yun)動(dong)教(jiao)育(yu)質(zhi)量(liang)。構(gou)建(jian)體(ti)係(xi)完(wan)備(bei)的(de)水(shui)上(shang)運(yun)動(dong)教(jiao)育(yu)體(ti)係(xi)，推(tui)動(dong)學(xue)曆(li)教(jiao)育(yu)和(he)非(fei)學(xue)曆(li)教(jiao)育(yu)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)，職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)和(he)普(pu)通(tong)教(jiao)育(yu)相(xiang)互(hu)溝(gou)通(tong)
，職(zhi)前(qian)教(jiao)育(yu)和(he)職(zhi)後(hou)教(jiao)育(yu)有(you)效(xiao)銜(xian)接(jie)。加(jia)強(qiang)水(shui)上(shang)運(yun)動(dong)項(xiang)目(mu)學(xue)科(ke)建(jian)設(she)
，協(xie)調(tiao)教(jiao)育(yu)部(bu)門(men)製(zhi)定(ding)完(wan)善(shan)有(you)利(li)於(yu)水(shui)上(shang)運(yun)動(dong)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)的(de)教(jiao)育(yu)政(zheng)策(ce)，建(jian)立(li)學(xue)校(xiao)教(jiao)育(yu)和(he)實(shi)踐(jian)鍛(duan)煉(lian)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)開(kai)放(fang)式(shi)培(pei)養(yang)體(ti)係(xi)。創(chuang)立(li)高(gao)校(xiao)與(yu)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)、行業、企(qi)業(ye)聯(lian)合(he)培(pei)養(yang)水(shui)上(shang)運(yun)動(dong)人(ren)才(cai)的(de)新(xin)機(ji)製(zhi)。按(an)照(zhao)統(tong)一(yi)標(biao)準(zhun)和(he)區(qu)域(yu)分(fen)布(bu)
，規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)全(quan)國(guo)體(ti)育(yu)旅(lv)遊(you)示(shi)範(fan)基(ji)地(di)，鼓(gu)勵(li)社(she)會(hui)力(li)量(liang)建(jian)設(she)旅(lv)遊(you)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)基(ji)地(di)。

專欄3 加強水上運動教育培訓

       以水上運動協會、體育院校為主體，以帆船、賽艇
、摩托艇、滑水
、潛水、極ji限xian漂piao流liu協xie會hui為wei依yi托tuo，充chong分fen利li用yong全quan國guo體ti育yu教jiao育yu資zi源yuan，通tong過guo水shui上shang項xiang目mu的de試shi點dian實shi踐jian，推tui動dong水shui上shang運yun動dong進jin校xiao園yuan，探tan索suo建jian設she水shui上shang運yun動dong項xiang目mu專zhuan項xiang學xue院yuan，逐zhu漸jian將jiang水shui上shang運yun動dong其qi他ta項xiang目mu納na入ru運yun動dong學xue院yuan體ti係xi。

       主要培養運動競技型、運動經濟型、運動管理型、運動生理型
、運動培訓型

、賽事運作型

、運動保險型、職業經理人等人才，為水上健身休閑運動的可持續發展提供人才儲備力量。

       開展水上運動各類培訓教材的編製，為水上運動發展提供科學化理論依據，以更好地指導運動實踐。

       加強水上運動人才的國際培養與合作。加強與國外水上運動高水平國家、地區
、院校、科研機構以及企業的合作，加強訓練教學
、運yun動dong培pei訓xun等deng方fang麵mian科ke學xue研yan究jiu
，推tui動dong水shui上shang競jing技ji人ren才cai的de國guo際ji化hua培pei養yang。建jian設she海hai外wai水shui上shang運yun動dong高gao層ceng次ci人ren才cai信xin息xi庫ku和he人ren才cai需xu求qiu信xin息xi發fa布bu平ping台tai，有you序xu引yin進jin促cu進jin水shui上shang運yun動dong發fa展zhan的de各ge類lei型xing海hai外wai人ren才cai。積ji極ji支zhi持chi和he推tui薦jian優you秀xiu人ren才cai到dao國guo際ji水shui上shang運yun動dong組zu織zhi任ren職zhi。推tui進jin水shui上shang運yun動dong技ji術shu人ren才cai職zhi業ye資zi格ge國guo際ji、地區間互認。

(五)提升產業能級

       調整產業結構。進一步優化水上運動服務業、製造業及相關產業結構，推動水上運動服務業、製造業和其他健身休閑業融合發展。支持打造一批優秀水上運動俱樂部
、優秀企業和品牌賽事。聚焦發展水上運動裝備製造的研發
、設計、銷售等高端環節
，提高自主研發生產能力，培育一批具有自主知識產權的高端水上裝備知名品牌。

專欄4推動水上運動裝備升級

       鼓(gu)勵(li)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)和(he)健(jian)全(quan)研(yan)發(fa)機(ji)構(gou)，掌(zhang)握(wo)水(shui)上(shang)運(yun)動(dong)裝(zhuang)備(bei)指(zhi)導(dao)的(de)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)，製(zhi)定(ding)水(shui)上(shang)休(xiu)閑(xian)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)和(he)環(huan)保(bao)標(biao)準(zhun)，幫(bang)助(zhu)供(gong)應(ying)鏈(lian)上(shang)的(de)配(pei)套(tao)廠(chang)商(shang)提(ti)升(sheng)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)
，實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)下(xia)遊(you)共(gong)贏(ying)
，從(cong)而(er)整(zheng)體(ti)提(ti)升(sheng)水(shui)上(shang)運(yun)動(dong)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)
，並(bing)推(tui)動(dong)整(zheng)個(ge)運(yun)動(dong)休(xiu)閑(xian)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)和(he)產(chan)業(ye)鏈(lian)條(tiao)的(de)發(fa)展(zhan)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)水(shui)上(shang)運(yun)動(dong)船(chuan)隻(zhi)
、潛水用品、衝浪滑水裝備、水上娛樂設施
、水上安全及救生用品、水上休閑裝備等水上運動產品，為水上運動裝備“中國製造”升級為擁有自主知識產權的自主品牌製造探索出一條新的道路。

       完善空間布局。立足“海上絲綢之路”規劃部署，加強沿海城市水上運動資源的整合，探索水上運動項目從“濱海”向“濱江”發展的合理途徑。根據濱海、湖泊水庫
、城市水係分布特點
，點線結合

，打造具有示範效應的水上運動綜合休閑發展帶，形成具有影響力、高端服務力的跨界融合集聚區。

       推動“互聯網+”融合發展。大力支持水上運動與互聯網技術、大da數shu據ju概gai念nian等deng前qian沿yan科ke學xue手shou段duan的de融rong合he，打da造zao物wu聯lian網wang與yu水shui上shang運yun動dong互hu動dong的de交jiao流liu平ping台tai

，為wei實shi現xian水shui上shang運yun動dong可ke持chi續xu發fa展zhan和he水shui上shang運yun動dong產chan業ye融rong合he發fa展zhan提ti供gong堅jian實shi的de基ji礎chu。

(六)引導水上運動消費

       營造濃厚的水上運動文化氛圍。鼓勵具備條件的城市
、企業、學校、俱樂部
、lvyoujingquyouxukaizhanshuishangyundongzhutiwenhuahuodong，jianshehaoxiehuiguanfangxuanchuanwangzhan，jijiyumenhuwangzhanhedianshitaikaizhanxuanchuanhezuo，tuichushuishangyundongwenhuazhuantijiemu，chuanboyoutingwenhua
、帆船帆板文化
、saitingwenhuadengxiangmuwenhua。guliheyindaodifangshuishangyundongxiehuihegeleishuishangyundongjulebukaizhanshuishangyundongjinshequdengzhutixuanchuanhuodong
，jijituidonggaoxiaozujianshuishangyundongdui
，jinyibupujihetuiguangshuishangyundong。

       擴大消費人群。以創新意識和責任意識破解體製和機製上的難點，準確把握水上運動消費者的消費心理、習慣

、能力，著力創造各地擴大水上消費的條件，關注新興業態和高科技手段，有效探索試點經驗，不斷整合資源、創新工作思路。

 

四、保障措施

(一)加快改革創新。推動水上運動主管部門改革，強化水上運動主管部門對水上運動產業的統籌協調

、公共服務
、市場監管和安全監管職能。深入貫徹“管行業必須管安全”deyuanze，jianliyishuishangyundongzhuguanbumenhedifangzhengfuxiangguanbumenlvxinganquanjianguanzeren
，xiangguanqiyequanmianluoshianquanzhutizeren，xiuxianyundonggerenquanmiancanyudeanquanguanlitizhi。quanmianduzhashuishangyundongxiuxianlingyu“放管服”政策落地
，強化政策執行
，以實施增品種
、提品質


、創品牌的“三品”戰略為抓手
，促進水上運動休閑產業發展。突出創新驅動，在跨界融合發展中推動水上運動管理創新、製度創新、科技創新和投融資機製創新，整合水上運動資源

，引導水上運動產業集聚集群發展。

(二)完善政策體係。推進水上運動產業在水上運動資源保護
、水域使用管理、場館建設、體育船艇登記管理、市場管理、congyeguifanhexiaofeizherenshenanquanbaozhangdengfangmianfaguijiqishishixizedezhiding
，jiakuaixingchengjiaoweiwanbeideshuishangyundongzhengcefaguitixi。gejizhengfuzaitudiliyongzongtiguihuahechengxiangguihuazhonghelianpaishuishangyundongchanyefazhanyongdi。jiadajinrongduigonggongchuantingmatou(停靠點)建設、水上運動產品和裝備製造的支持。切實落實現行國家支持體育產業發展的規劃布局、稅費

、價格、土地政策。研究製定水上運動領域政府購買服務相關指導性目錄，推廣運用政府和社會資本合作模式。

(三)加強行業管理。結合水上運動服務、shengchanjingyingtedianheshiji
，jiakuaijianlihewanshankexuehelideshuishangyundongchanyetongjizhibiaotixihekexueyouxiaodejiancepinggutixi，kaifatongjiruanjian，shishifabuxiangguanxinxi。jijichangdaoyunyongxinxihuadengduozhongshouduan，zhenduikeliuliangjiaodadechuantingmatou
、水上運動休閑俱樂部等，做好日常水上運動休閑活動的登記備案、進場人數統計和滿意度調查工作
，通過報刊、網站等媒體，定期向社會公開統計與評估結果。建立水上運動市場信用體係，實行警示名單和“紅黑榜”製度。製定完善水上運動船艇碼頭分類分級建設標準
、公共船艇碼頭(停靠點)建設標準
、水上運動健身俱樂部準入標準，全麵推動行業管理標準體係的建設。

專欄5加快水上運動標準化

       開(kai)展(zhan)各(ge)類(lei)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)製(zhi)定(ding)和(he)完(wan)善(shan)工(gong)作(zuo)。推(tui)進(jin)各(ge)水(shui)上(shang)運(yun)動(dong)項(xiang)目(mu)協(xie)會(hui)製(zhi)定(ding)和(he)完(wan)善(shan)運(yun)動(dong)項(xiang)目(mu)各(ge)類(lei)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)，為(wei)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)型(xing)無(wu)形(xing)資(zi)產(chan)開(kai)發(fa)提(ti)供(gong)關(guan)鍵(jian)支(zhi)撐(cheng)。項(xiang)目(mu)協(xie)會(hui)標(biao)準(zhun)化(hua)製(zhi)定(ding)重(zhong)點(dian)針(zhen)對(dui)人(ren)員(yuan)培(pei)訓(xun)標(biao)準(zhun)
、場地設施標準
、賽事活動技術標準、項目運營安全標準等，積極調配各類資源力量，力爭2至3年完成各項目的標準體係的建設

，為項目走向社會
、進入市場提供必要的端口。

       研究製定麵向項目愛好者的(非專業)標biao準zhun。推tui出chu針zhen對dui水shui上shang健jian身shen休xiu閑xian運yun動dong項xiang目mu愛ai好hao者zhe的de業ye餘yu運yun動dong指zhi導dao標biao準zhun和he業ye餘yu技ji術shu等deng級ji頒ban授shou標biao準zhun，以yi進jin一yi步bu調tiao動dong項xiang目mu愛ai好hao者zhe的de積ji極ji性xing，開kai拓tuo項xiang目mu培pei訓xun市shi場chang
，搞gao活huo業ye餘yu賽sai事shi和he活huo動dong市shi場chang。

(四)完善安全救援體係。深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“誰管理，誰負責”的原則
，落實水上運動安全責任主體。建立在地方政府的統一領導下，由水上搜救機構負責組織、協調
、指(zhi)揮(hui)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)行(xing)動(dong)的(de)應(ying)急(ji)反(fan)應(ying)機(ji)製(zhi)。地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)負(fu)責(ze)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)和(he)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)設(she)備(bei)的(de)配(pei)備(bei)及(ji)使(shi)用(yong)管(guan)理(li)。開(kai)展(zhan)水(shui)域(yu)安(an)全(quan)評(ping)估(gu)

，合(he)理(li)配(pei)置(zhi)完(wan)善(shan)圍(wei)欄(lan)、安全警示標識、救生梯
、救生圈(繩
、杆)、救生扶(抓)手、水深標尺、警示燈具等安全設施，推行“救生艙”係統，在醒目位置標明使用方法
、救生電話
、救助常識。逐步建立安全防護設施和救助設施檢查、修理
、更換製度。製定完善的應急預案，健全應急措施
，組織專業水上救援隊伍，鼓勵組建水上救援誌願者隊伍，強化應急培訓、演(yan)練(lian)等(deng)日(ri)常(chang)管(guan)理(li)，合(he)理(li)布(bu)設(she)救(jiu)援(yuan)站(zhan)點(dian)和(he)救(jiu)生(sheng)船(chuan)艇(ting)等(deng)專(zhuan)業(ye)救(jiu)援(yuan)設(she)施(shi)設(she)備(bei)。創(chuang)新(xin)執(zhi)法(fa)監(jian)管(guan)手(shou)段(duan)
，綜(zong)合(he)運(yun)用(yong)巡(xun)邏(luo)監(jian)管(guan)，視(shi)頻(pin)監(jian)管(guan)等(deng)多(duo)種(zhong)手(shou)段(duan)提(ti)升(sheng)水(shui)上(shang)運(yun)動(dong)安(an)全(quan)綜(zong)合(he)監(jian)管(guan)效(xiao)能(neng)。

(五)強化組織領導。充分認識水上運動在推動體育產業發展、jingjijiegoutiaozhengzhongdezhongyaoxing
，zheligoujianshuishangyundongzonghexingchanyezonghezhuadetizhijizhi
，chongfenfahuiduobumenzaituidongshuishangyundongchanyefazhandezhinengzuoyong，mingquezhizefengong，jiaqiangbumenjiandexietiaoyuduijie，youxiaozhenghebumen、地方、行業的要素資源

，落實政策措施，確保規劃的順利實施。