國務院辦公廳：發展水上運動，推動公共船艇碼頭建設和俱樂部發展！

編輯單位：廣州德立遊艇碼頭工程有限公司

編輯日期：2016-11-30

來源：互聯網

國務院辦公廳關於加快發展健身休閑產業的指導意見國辦發〔2016〕77號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委
、各直屬機構：
       健身休閑產業是體育產業的重要組成部分，是以體育運動為載體、以參與體驗為主要形式、以促進身心健康為目的，向大眾提供相關產品和服務的一係列經濟活動，涵蓋健身服務、設施建設、器qi材cai裝zhuang備bei製zhi造zao等deng業ye態tai。當dang前qian，我wo國guo已yi進jin入ru全quan麵mian建jian成cheng小xiao康kang社she會hui決jue勝sheng階jie段duan
，人ren民min群qun眾zhong多duo樣yang化hua體ti育yu需xu求qiu日ri益yi增zeng長chang，消xiao費fei方fang式shi逐zhu漸jian從cong實shi物wu型xing消xiao費fei向xiang參can與yu型xing消xiao費fei轉zhuan變bian，健jian身shen休xiu閑xian產chan業ye麵mian臨lin重zhong大da發fa展zhan機ji遇yu。但dan目mu前qian健jian身shen休xiu閑xian產chan業ye總zong體ti規gui模mo不bu大da

、產業結構失衡
，還存在有效供給不足、大眾消費激發不夠、基礎設施建設滯後、器材裝備製造落後、體製機製不活等問題。加快發展健身休閑產業是推動體育產業向縱深發展的強勁引擎，是增強人民體質、實現全民健身和全民健康深度融合的必然要求，是建設“健康中國”的重要內容
，對挖掘和釋放消費潛力、保障和改善民生、培育新的經濟增長點、增強經濟增長新動能具有重要意義。為加快健身休閑產業發展，經國務院同意，現提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中
、五中全會精神，按照“四個全麵”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新
、協調
、綠色
、開放、共享的發展理念
，認真落實黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)，推(tui)進(jin)健(jian)身(shen)休(xiu)閑(xian)產(chan)業(ye)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)

，提(ti)高(gao)健(jian)身(shen)休(xiu)閑(xian)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)益(yi)，培(pei)育(yu)壯(zhuang)大(da)各(ge)類(lei)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)
，豐(feng)富(fu)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)供(gong)給(gei)，推(tui)動(dong)健(jian)身(shen)休(xiu)閑(xian)產(chan)業(ye)全(quan)麵(mian)健(jian)康(kang)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)，不(bu)斷(duan)滿(man)足(zu)大(da)眾(zhong)多(duo)層(ceng)次(ci)多(duo)樣(yang)化(hua)的(de)健(jian)身(shen)休(xiu)閑(xian)需(xu)求(qiu)
，提(ti)升(sheng)幸(xing)福(fu)感(gan)和(he)獲(huo)得(de)感(gan)，為(wei)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)常(chang)態(tai)下(xia)擴(kuo)大(da)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)、拉動經濟增長、轉變發展方式提供有力支撐和持續動力。
（二）基本原則。
市場主導，創新驅動。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，引導各類市場主體在組織管理、建設運營、研發生產等環節創新理念和模式，提高服務質量，更好滿足消費升級的需要。
轉變職能，優化環境。大力推進簡政放權、放管結合、優化服務改革

，著力破解社會資本投資健身休閑產業的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”等問題
；加強統籌規劃、政策支持、標準引導，改善消費環境
，培養健康消費理念，使各類群體有意願、有條件參與健身休閑。
分類推進，融合發展。分層分類、區別對待，保障大眾基本健身休閑需求，促進健身休閑產業多元化發展
；遵循產業發展規律
，立足全局，促進產業各門類全麵發展
，統籌協調健身休閑產業與全民健身事業

，推進健身休閑與旅遊
、健康等產業融合互動。
重點突破
，力求實效。圍繞“一帶一路”建設、京津冀協同發展

、長江經濟帶發展三大戰略
，結合新型城鎮化建設
、社會主義新農村建設、精準扶貧、penghuqugaizaodengguojiazhongdabushu，yijianshenxiuxianzhongdianyundongxiangmuhechanyeshifanjididengweiyituo
，fahuiqifushehedaidongxiaoying，cujinquyujingjifazhanheminshenggaishan。
（三）發展目標。到2025年，基本形成布局合理
、功能完善、門men類lei齊qi全quan的de健jian身shen休xiu閑xian產chan業ye發fa展zhan格ge局ju，市shi場chang機ji製zhi日ri益yi完wan善shan，消xiao費fei需xu求qiu愈yu加jia旺wang盛sheng，產chan業ye環huan境jing不bu斷duan優you化hua，產chan業ye結jie構gou日ri趨qu合he理li
，產chan品pin和he服fu務wu供gong給gei更geng加jia豐feng富fu，服fu務wu質zhi量liang和he水shui平ping明ming顯xian提ti高gao，同tong其qi他ta產chan業ye融rong合he發fa展zhan更geng為wei緊jin密mi
，健jian身shen休xiu閑xian產chan業ye總zong規gui模mo達da到dao3萬億元。
二
、完善健身休閑服務體係
（四）普及日常健身。推廣適合公眾廣泛參與的健身休閑項目，加快發展足球、籃球、排球


、乒乓球

、羽毛球、網球
、遊泳、徒步、路跑、騎行、棋牌

、台球、釣魚

、體育舞蹈
、廣場舞等普及性廣
、關注度高、市場空間大的運動項目
，保障公共服務供給，引導多方參與。
（五）發展戶外運動。製定健身休閑重點運動項目目錄，以戶外運動為重點，研究製定係列規劃
，支持具有消費引領性的健身休閑項目發展。
——冰雪運動。以舉辦2022年冬奧會為契機，圍繞“三億人參與冰雪運動”的發展目標，以東北、華北、西北為帶動

，以大眾滑雪、滑冰
、冰球等為重點，深入實施“南展西擴”，推動冰雪運動設施建設，全麵提升冰雪運動普及程度和產業發展水平。
——山地戶外運動。推廣登山
、攀岩
、徒步、露營、拓展等山地戶外運動項目
，推動山地戶外運動場地設施體係建設
，形成“三縱三橫”（太行山及京杭大運河、西安至成都、青藏公路，絲綢之路、318國道
、長江沿線）山地戶外運動布局
，完善山地戶外運動賽事活動組織體係，加強戶外運動指導員隊伍建設，完善山地戶外運動安全和應急救援體係。
——水上運動。推動公共船艇碼頭建設和俱樂部發展，積極發展帆船、賽艇、皮劃艇
、摩托艇、潛水
、滑水、漂流等水上健身休閑項目，實施水上運動精品賽事提升計劃
，依托水域資源
，推動形成“兩江兩海”（長江、珠江，渤海、東海）水上運動產業集聚區。
——汽車摩托車運動。推動汽車露營營地和中小型賽車場建設
，利用自然人文特色資源，舉辦拉力賽、越野賽
、集結賽等賽事，組織家庭露營
、青少年營地、主題自駕等活動，不斷完善賽事活動組織體係
，打造“三圈三線”（京津冀、長三角、泛珠三角，北京至深圳
、北京至烏魯木齊、南寧至拉薩）自駕路線和營地網絡。
——航空運動。整合航空資源
，深化管理改革，合理布局“200公裏航空體育飛行圈”，推動航空飛行營地和俱樂部發展，推廣運動飛機、熱氣球、滑翔、飛機跳傘、輕小型無人駕駛航空器、航空模型等航空運動項目，構建以大眾消費為核心的航空體育產品和服務供給體係。
（六）發展特色運動。推動極限運動
、電子競技、擊劍、馬術
、高爾夫等時尚運動項目健康發展
，培育相關專業培訓市場。發展武術、龍舟、舞wu龍long舞wu獅shi等deng民min族zu民min間jian健jian身shen休xiu閑xian項xiang目mu
，傳chuan承cheng推tui廣guang民min族zu傳chuan統tong體ti育yu項xiang目mu，加jia強qiang體ti育yu類lei非fei物wu質zhi文wen化hua遺yi產chan的de保bao護hu和he發fa展zhan。加jia強qiang對dui相xiang關guan體ti育yu創chuang意yi活huo動dong的de扶fu持chi，鼓gu勵li舉ju辦ban以yi時shi尚shang運yun動dong為wei主zhu題ti的de群qun眾zhong性xing活huo動dong。
（七）促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)互(hu)動(dong)融(rong)合(he)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)體(ti)育(yu)旅(lv)遊(you)
，製(zhi)定(ding)體(ti)育(yu)旅(lv)遊(you)發(fa)展(zhan)綱(gang)要(yao)
，實(shi)施(shi)體(ti)育(yu)旅(lv)遊(you)精(jing)品(pin)示(shi)範(fan)工(gong)程(cheng)
，編(bian)製(zhi)國(guo)家(jia)體(ti)育(yu)旅(lv)遊(you)重(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)名(ming)錄(lu)。支(zhi)持(chi)和(he)引(yin)導(dao)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)旅(lv)遊(you)景(jing)區(qu)拓(tuo)展(zhan)體(ti)育(yu)旅(lv)遊(you)項(xiang)目(mu)
，鼓(gu)勵(li)國(guo)內(nei)旅(lv)行(xing)社(she)結(jie)合(he)健(jian)身(shen)休(xiu)閑(xian)項(xiang)目(mu)和(he)體(ti)育(yu)賽(sai)事(shi)活(huo)動(dong)設(she)計(ji)開(kai)發(fa)旅(lv)遊(you)產(chan)品(pin)和(he)路(lu)線(xian)。推(tui)動(dong)“體醫結合”
，加jia強qiang科ke學xue健jian身shen指zhi導dao，積ji極ji推tui廣guang覆fu蓋gai全quan生sheng命ming周zhou期qi的de運yun動dong健jian康kang服fu務wu，發fa展zhan運yun動dong醫yi學xue和he康kang複fu醫yi學xue
，發fa揮hui中zhong醫yi藥yao在zai運yun動dong康kang複fu等deng方fang麵mian的de特te色se作zuo用yong。促cu進jin健jian身shen休xiu閑xian與yu文wen化hua、養老、教育
、健康、農業、林業、水利
、通用航空、交通運輸等產業融合發展。
（八）推動“互聯網+健身休閑”。鼓勵開發以移動互聯網、大數據、雲計算技術為支撐的健身休閑服務
，推動傳統健身休閑企業由銷售導向向服務導向轉變，提升場館預定、健身指導、運動分析
、體質監測、交流互動
、賽事參與等綜合服務水平。積極推動健身休閑在線平台企業發展壯大，整合上下遊企業資源，形成健身休閑產業新生態圈。
三、培育健身休閑市場主體
（九）支持健身休閑企業發展。鼓勵具有自主品牌、創新能力和競爭實力的健身休閑骨幹企業做大做強，通過管理輸出
、連鎖經營等方式，進一步提升核心競爭力，延伸產業鏈和利潤鏈，支持具備條件的企業“走出去”，培育一批具有國際競爭力和影響力的領軍企業集團。支持企業實現垂直
、細分
、專業發展
，鼓勵各類中小微健身休閑企業
、運動俱樂部向“專精特新”方向發展
，強化特色經營、特(te)色(se)產(chan)品(pin)和(he)特(te)色(se)服(fu)務(wu)。發(fa)揮(hui)多(duo)層(ceng)次(ci)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)作(zuo)用(yong)，支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)健(jian)身(shen)休(xiu)閑(xian)企(qi)業(ye)上(shang)市(shi)，加(jia)大(da)債(zhai)券(quan)市(shi)場(chang)對(dui)健(jian)身(shen)休(xiu)閑(xian)企(qi)業(ye)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。完(wan)善(shan)抵(di)質(zhi)押(ya)品(pin)登(deng)記(ji)製(zhi)度(du)，鼓(gu)勵(li)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)在(zai)風(feng)險(xian)可(ke)控(kong)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)拓(tuo)寬(kuan)對(dui)健(jian)身(shen)休(xiu)閑(xian)企(qi)業(ye)貸(dai)款(kuan)的(de)抵(di)質(zhi)押(ya)品(pin)種(zhong)類(lei)和(he)範(fan)圍(wei)。
（十）鼓gu勵li創chuang業ye創chuang新xin。充chong分fen利li用yong運yun動dong員yuan創chuang業ye扶fu持chi基ji金jin，鼓gu勵li退tui役yi運yun動dong員yuan創chuang業ye創chuang新xin，投tou身shen健jian身shen休xiu閑xian產chan業ye。大da力li推tui進jin商shang事shi製zhi度du改gai革ge
，為wei健jian身shen休xiu閑xian產chan業ye提ti供gong良liang好hao的de準zhun入ru環huan境jing。開kai展zhan體ti育yu產chan業ye創chuang新xin創chuang業ye教jiao育yu服fu務wu平ping台tai建jian設she
，幫bang助zhu企qi業ye、高校、金融機構有效對接。鼓勵各地成立健身休閑產業孵化平台，為健身休閑領域大眾創業

、萬眾創新提供支持。
（十一）壯大體育社會組織。推進體育類社會團體、基金會、民(min)辦(ban)非(fei)企(qi)業(ye)單(dan)位(wei)等(deng)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)發(fa)展(zhan)，支(zhi)持(chi)其(qi)加(jia)強(qiang)自(zi)身(shen)建(jian)設(she)，健(jian)全(quan)內(nei)部(bu)治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)，增(zeng)強(qiang)服(fu)務(wu)功(gong)能(neng)。對(dui)在(zai)城(cheng)鄉(xiang)社(she)區(qu)開(kai)展(zhan)健(jian)身(shen)休(xiu)閑(xian)活(huo)動(dong)的(de)社(she)區(qu)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)，降(jiang)低(di)準(zhun)入(ru)門(men)檻(kan)，加(jia)強(qiang)分(fen)類(lei)指(zhi)導(dao)和(he)業(ye)務(wu)指(zhi)導(dao)。鼓(gu)勵(li)各(ge)類(lei)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)承(cheng)接(jie)政(zheng)府(fu)公(gong)共(gong)體(ti)育(yu)服(fu)務(wu)職(zhi)能(neng)。發(fa)揮(hui)體(ti)育(yu)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)在(zai)營(ying)造(zao)氛(fen)圍(wei)
、組織活動、服務消費者等方麵的積極作用。
四、優化健身休閑產業結構和布局
（十二）改善產業結構。優化健身休閑服務業、器材裝備製造業及相關產業結構，著力提升服務業比重。實施健身服務精品工程，打造一批優秀健身休閑俱樂部
、場所和品牌活動。結合各級體育產業基地建設，培育一批以健身休閑服務為核心的體育產業示範基地、單(dan)位(wei)和(he)項(xiang)目(mu)。發(fa)揮(hui)重(zhong)大(da)體(ti)育(yu)旅(lv)遊(you)項(xiang)目(mu)的(de)引(yin)領(ling)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)
，發(fa)展(zhan)一(yi)批(pi)體(ti)育(yu)旅(lv)遊(you)示(shi)範(fan)基(ji)地(di)。拓(tuo)寬(kuan)健(jian)身(shen)休(xiu)閑(xian)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)領(ling)域(yu)，探(tan)索(suo)在(zai)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)試(shi)驗(yan)區(qu)開(kai)展(zhan)健(jian)身(shen)休(xiu)閑(xian)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)試(shi)點(dian)，鼓(gu)勵(li)地(di)方(fang)積(ji)極(ji)培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)以(yi)健(jian)身(shen)休(xiu)閑(xian)為(wei)特(te)色(se)的(de)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)示(shi)範(fan)區(qu)。
（十三）打造地區特色。組織開展山水運動資源調查、民族傳統體育資源調查，摸清發展健身休閑產業的自然、人文基礎條件。各地要因地製宜


，合理布局，錯位發展，在保護自然資源和生態環境的基礎上，充分利用冰雪
、森林、湖泊、江河
、濕地
、山地、草原、戈壁
、沙漠、濱海等獨特的自然資源和傳統體育人文資源
，打造各具特色的健身休閑集聚區和產業帶。積極推進資源相近、產業互補
、供需對接的區域聯動發展
，形成東、中、西部良性互動發展格局。
五、加強健身休閑設施建設
（十四）完善健身休閑基礎設施網絡。嚴格執行城市居住區規劃設計等標準規範有關配套建設健身設施的要求
，並實現同步設計、同步施工、同步投入。科學規劃健身休閑項目的空間布局
，適當增加健身休閑設施用地和配套設施配建比例，充分合理利用公園綠地、城市空置場所、建築物屋頂、地下室等區域
，重點建設一批便民利民的社區健身休閑設施，形成城市15分鍾健身圈。鼓勵健身休閑設施與住宅、文化、商業、娛樂等綜合開發，打造健身休閑服務綜合體。
（十五）盤pan活huo用yong好hao現xian有you體ti育yu場chang館guan資zi源yuan。加jia快kuai推tui進jin企qi事shi業ye單dan位wei等deng體ti育yu設she施shi向xiang社she會hui開kai放fang。推tui動dong有you條tiao件jian的de學xue校xiao體ti育yu場chang館guan設she施shi在zai課ke後hou和he節jie假jia日ri對dui本ben校xiao學xue生sheng和he公gong眾zhong有you序xu開kai放fang。通tong過guo公gong共gong體ti育yu設she施shi免mian費fei或huo合he理li收shou費fei開kai放fang等deng措cuo施shi增zeng加jia供gong給gei，滿man足zu基ji本ben健jian身shen需xu求qiu。通tong過guo管guan辦ban分fen離li、公建民營等模式，推行市場化商業運作，滿足多層次健身消費需求。各類健身休閑場所的水
、電
、氣
、熱價格按不高於一般工業標準執行。落實體育場館房產稅和城鎮土地使用稅優惠政策。
（十六）加強特色健身休閑設施建設。結合智慧城市、綠色出行，規劃建設城市步行和自行車交通體係。充分挖掘水、陸、空資源，研究打造國家步道係統和自行車路網，重點建設一批山地戶外營地
、徒步騎行服務站、自駕車房車營地
、運動船艇碼頭
、航空飛行營地等健身休閑設施。鼓勵和引導旅遊景區、旅遊度假區、鄉村旅遊區等根據自身特點，建設特色健身休閑設施。
六

、提升健身休閑器材裝備研發製造能力
（十七）推動轉型升級。支持企業、用戶單位、科研單位

、社會組織等組建跨行業產業聯盟，鼓勵健身休閑器材裝備製造企業向服務業延伸發展
，形成全產業鏈優勢。鼓勵企業通過海外並購、合資合作、聯合開發等方式，提升冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、汽車摩托車運動、航空運動等器材裝備製造水平。結合傳統製造業去產能，引導企業進軍健身休閑裝備製造領域。
（十八）增zeng強qiang自zi主zhu創chuang新xin能neng力li。鼓gu勵li企qi業ye加jia大da研yan發fa投tou入ru，提ti高gao關guan鍵jian技ji術shu和he產chan品pin的de自zi主zhu創chuang新xin能neng力li，積ji極ji參can與yu高gao新xin技ji術shu企qi業ye認ren定ding。支zhi持chi企qi業ye利li用yong互hu聯lian網wang技ji術shu對dui接jie健jian身shen休xiu閑xian個ge性xing化hua需xu求qiu，根gen據ju不bu同tong人ren群qun，尤you其qi是shi青qing少shao年nian、老年人的需要
，研發多樣化
、適應性強的健身休閑器材裝備。研製新型健身休閑器材裝備、可穿戴式運動設備、虛擬現實運動裝備等。鼓勵與國際領先企業合作設立研發機構
，加快對國外先進技術的吸收轉化。
（十九）加(jia)強(qiang)品(pin)牌(pai)建(jian)設(she)。支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)創(chuang)建(jian)和(he)培(pei)育(yu)自(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)
，提(ti)升(sheng)健(jian)身(shen)休(xiu)閑(xian)器(qi)材(cai)裝(zhuang)備(bei)的(de)附(fu)加(jia)值(zhi)和(he)軟(ruan)實(shi)力(li)。鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)與(yu)各(ge)級(ji)各(ge)類(lei)運(yun)動(dong)項(xiang)目(mu)協(xie)會(hui)等(deng)體(ti)育(yu)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)合(he)作(zuo)，通(tong)過(guo)賽(sai)事(shi)營(ying)銷(xiao)等(deng)模(mo)式(shi)，提(ti)高(gao)品(pin)牌(pai)知(zhi)名(ming)度(du)。推(tui)動(dong)優(you)勢(shi)品(pin)牌(pai)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)國(guo)際(ji)化(hua)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，擴(kuo)大(da)國(guo)際(ji)影(ying)響(xiang)力(li)。
七、改善健身休閑消費環境
（二十）深shen挖wa消xiao費fei潛qian力li。開kai展zhan各ge類lei群qun眾zhong性xing體ti育yu活huo動dong
，合he理li編bian排pai職zhi業ye聯lian賽sai賽sai程cheng
，豐feng富fu節jie假jia日ri體ti育yu賽sai事shi供gong給gei，發fa揮hui體ti育yu明ming星xing和he運yun動dong達da人ren示shi範fan作zuo用yong
，激ji發fa大da眾zhong健jian身shen休xiu閑xian消xiao費fei需xu求qiu。積ji極ji推tui行xing《國家體育鍛煉標準》、業餘運動等級標準、業餘賽事等級標準
，增強健身休閑消費粘性。推動體育部門、體育社會組織
、專業體育培訓機構等與各類學校合作
，提供專業支持，培養青少年體育愛好和運動技能。
（二十一）完wan善shan消xiao費fei政zheng策ce。鼓gu勵li健jian身shen休xiu閑xian企qi業ye與yu金jin融rong機ji構gou合he作zuo
，試shi點dian發fa行xing健jian身shen休xiu閑xian聯lian名ming銀yin行xing卡ka，實shi施shi特te惠hui商shang戶hu折zhe扣kou。支zhi持chi各ge地di創chuang新xin健jian身shen休xiu閑xian消xiao費fei引yin導dao機ji製zhi。引yin導dao保bao險xian公gong司si根gen據ju健jian身shen休xiu閑xian運yun動dong特te點dian和he不bu同tong年nian齡ling段duan人ren群qun身shen體ti狀zhuang況kuang，開kai發fa場chang地di責ze任ren保bao險xian、運動人身意外傷害保險。積極推動青少年參加體育活動相關責任保險發展。
（二十二）引yin導dao消xiao費fei理li念nian。加jia大da宣xuan傳chuan力li度du，普pu及ji科ke學xue健jian身shen知zhi識shi。鼓gu勵li製zhi作zuo和he播bo出chu國guo產chan健jian身shen休xiu閑xian類lei節jie目mu，支zhi持chi形xing式shi多duo樣yang的de體ti育yu題ti材cai文wen藝yi創chuang作zuo。鼓gu勵li發fa展zhan多duo媒mei體ti廣guang播bo電dian視shi、網絡廣播電視、手機應用程序（APP）等體育傳媒新業態
，促進消費者利用各類社交平台互動交流，提升消費體驗。
八、加強組織實施
（二十三）持續推動“放管服”改(gai)革(ge)。加(jia)快(kuai)政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變(bian)，大(da)幅(fu)度(du)削(xue)減(jian)健(jian)身(shen)休(xiu)閑(xian)活(huo)動(dong)相(xiang)關(guan)審(shen)批(pi)事(shi)項(xiang)

，實(shi)施(shi)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)管(guan)理(li)
，促(cu)進(jin)空(kong)域(yu)水(shui)域(yu)開(kai)放(fang)。推(tui)進(jin)體(ti)育(yu)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)改(gai)革(ge)
，加(jia)強(qiang)事(shi)中(zhong)事(shi)後(hou)監(jian)管(guan)，完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)安(an)保(bao)服(fu)務(wu)標(biao)準(zhun)，加(jia)強(qiang)行(xing)業(ye)信(xin)用(yong)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。完(wan)善(shan)政(zheng)務(wu)發(fa)布(bu)平(ping)台(tai)、信息交互平台

、展覽展示平台
、資源交易平台。
（二十四）優化規劃和土地利用政策。積極引導健身休閑產業用地控製規模
、科學選址，並將相關用地納入地方各級土地利用總體規劃中合理安排。對符合土地利用總體規劃
、城鄉規劃、環保規劃等相關規劃的重大健身休閑項目
，要本著應保盡保的原則及時安排新增建設用地計劃指標。對使用荒山、荒地、荒灘及石漠化、邊遠海島土地建設的健身休閑項目
，優先安排新增建設用地計劃指標，出讓底價可按不低於土地取得成本
、土地前期開發成本和按規定應收取相關費用之和的原則確定。在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地範圍外布局的重大健身休閑項目，可按照單獨選址項目安排用地。利用現有健身休閑設施用地、房產增設住宿、餐飲、娛樂等商業服務設施的，經批準可以協議方式辦理用地手續。鼓勵以長期租賃、先租後讓、租讓結合方式供應健身休閑項目建設用地。支持農村集體經濟組織自辦或以土地使用權入股、聯營等方式參與健身休閑項目。
（二十五）wanshantourujizhi。jiakuaituidongsheliyoushehuizibenchouzidetiyuchanyetouzijijin，yindaoshehuililiangcanyujianshenxiuxianchanye。gulishehuizibenyishichanghuafangshishelijianshenxiuxianchanyefazhantouzijijin。tuidongkaizhanzhengfuheshehuizibenhezuoshifan，fuhetiaojiandexiangmukeshenqingzhengfuheshehuizibenhezuorongzizhichijijindezhichi。jinyibujianquanzhengfugoumaigonggongtiyufuwudetizhijizhi。yunyongcaipiaogongyijinduijianshenxiuxianxiangguanxiangmugeiyubiyaozizhu。gulidifangtongguotiyuchanyeyindaozijindengqudaoduijianshenxiuxianchanyeyuyibiyaozhichi。gulifuhetiaojiandeqiyefaxingqiyezhaiquan，mujizijinyongyujianshenxiuxianchanyexiangmudejianshe。
（二十六）加強人才保障。鼓勵校企合作
，培養各類健身休閑項目經營策劃、運營管理、技能操作等應用型專業人才。加強從業人員職業培訓
，提高健身休閑場所工作人員的服務水平和專業技能。完善體育人才培養開發、流動配置、jilibaozhangjizhi
，zhichizhuanyejiaolianyuantoushenjianshenxiuxianchanye。jiaqiangshehuitiyuzhidaoyuanduiwujianshe，chongfenfahuiqiduiqunzhongcanyujianshenxiuxiandefuwuheyinlingzuoyong。jiaqiangjianshenxiuxianrencaipeiyudeguojijiaoliuyuhezuo。
（二十七）完善標準和統計製度。全麵推動健身休閑標準體係建設，製定健身休閑服務規範和質量標準，在服務提供
、技能培訓


、活動管理、設施建設、器qi材cai裝zhuang備bei製zhi造zao等deng各ge方fang麵mian提ti高gao健jian身shen休xiu閑xian產chan業ye標biao準zhun化hua水shui平ping。引yin導dao和he鼓gu勵li企qi業ye積ji極ji參can與yu行xing業ye和he國guo家jia標biao準zhun製zhi定ding。以yi國guo家jia體ti育yu產chan業ye統tong計ji分fen類lei為wei基ji礎chu
，完wan善shan健jian身shen休xiu閑xian產chan業ye統tong計ji製zhi度du和he指zhi標biao體ti係xi，建jian立li健jian身shen休xiu閑xian產chan業ye監jian測ce機ji製zhi。
（二十八）健全工作機製。建立體育、發展改革、旅lv遊you等deng多duo部bu門men合he作zuo的de健jian身shen休xiu閑xian產chan業ye發fa展zhan工gong作zuo協xie調tiao機ji製zhi，及ji時shi分fen析xi健jian身shen休xiu閑xian產chan業ye發fa展zhan情qing況kuang

，解jie決jue存cun在zai的de問wen題ti，落luo實shi惠hui及ji健jian身shen休xiu閑xian產chan業ye的de文wen化hua、旅lv遊you等deng相xiang關guan政zheng策ce。各ge地di要yao把ba發fa展zhan健jian身shen休xiu閑xian產chan業ye納na入ru國guo民min經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan規gui劃hua，鼓gu勵li有you條tiao件jian的de地di方fang編bian製zhi健jian身shen休xiu閑xian發fa展zhan專zhuan項xiang規gui劃hua。各ge級ji體ti育yu行xing政zheng部bu門men要yao加jia強qiang職zhi能neng建jian設she
，充chong實shi體ti育yu產chan業ye工gong作zuo力li量liang，推tui動dong健jian身shen休xiu閑xian產chan業ye發fa展zhan。
（二十九）強化督查落實。各地各有關部門要根據本意見要求，結合實際情況
，抓緊製定具體實施意見和配套政策。體育總局
、國家發展改革委
、國家旅遊局要會同有關部門對落實本意見的情況進行監督檢查和跟蹤分析，重大事項及時向國務院報告。

國務院辦公廳
2016年10月25日